为推动镇（街道）机构编制整体性保障评估试点工作走深走实，江苏省常州市天宁区委编办深化评估工作与重点工作的统筹衔接，坚持“带着问题评、突出重点评”，选取郑陆镇和天宁街道为评估对象，在量化评估指标、优化评估方式、强化结果运用上下功夫，推动完善镇（街道）机构职能体系建设。

　　量化指标，有的放矢，解决“评什么”。一是确定评估方向。聚焦运行效益、管理规范两方面，结合镇（街道）机构编制工作实际，设计“4+1+1”评估指标体系（“4”指加强党的领导、职责配置及履行、机构编制管理、人员配备及管理；“1”为机构编制保障能力整体性评估；“1”为加分项）。二是丰富评估内容。将评估指标体系分为一般指标、整体性指标和加分指标三类。一般指标部分，以4项一级指标为主干，细化设置14项二级指标、21条评估内容及细则；整体性指标部分，将职能机构行政人员、事业人员、下沉人员、编外人员、协管员等纳入评估范围，结合管辖面积、财政收入、服务人口等因素，分析编制资源使用效益；加分指标部分，统筹考虑获得市级及以上表彰、创新创优情况。三是突出评估重点。针对“各部门协作机制是否完善”“属地清单、权力清单落实是否到位”“编外人员管理是否规范”等基层管理体制改革重点难点问题，设置相应二级指标，评估相关内容。

　　优化方式，综合施策，解决“如何评”。一是多途径采集数据。深化机构编制监督检查联席会议制度，在重点难点问题上集思广益，制定有针对性的访谈问题清单和调查问卷，了解被评估机构职能运行和人员使用管理情况。注重利用日常管理中已形成数据开展综合评估分析。二是多方法处理数据。对80%指标进行量化分析，实现结果可视化、可比较。把准整体性评估关键指标，收集梳理全区镇（街道）各职能机构各类人员情况和区域面积、规上企业数、财政收入、服务人口、下辖村（社区）等基本情况，综合评估机构编制配置情况，以平均值为基准进行横向对比。三是多形式展示结果。以机构编制整体性保障指数、评估报告、问题清单三种形式呈现评估结果。其中，机构编制整体性保障指数通过对照指标体系测算得出，反映机构编制工作整体情况；评估报告和问题清单通过综合分析研判得出，点明重点问题，提出整改建议。

　　评管融合，相互促进，解决“怎么用”。一是以评促改，推动问题分类解决。将评估发现问题纳入台账管理，及时向镇（街道）反馈。采取分类分级管理方式，对镇（街道）层面可解决的，加强指导、察访核验，调动基层主观能动性；对需要区级部门协调解决的，找准症结、理顺关系，发挥合力化解问题。二是以评促管，优化编制资源配置。通过量化测算，发现郑陆镇行政审批局编制配备不合理问题并提出精简用工合理化建议。三是以评促建，巩固制度创新成果。评估发现，天宁街道针对主城区燃气安全治理难题，已探索出一套燃气安全职能机构职责分工协调机制，在此基础上，区委编办指导天宁街道印发职能机构职责分工协调办法，明确部门协商、协调受理、协调处理、监督管理等分工协调程序。